Los derechos humanos y la ley

Una comisión de Diputados relevó el estado de las normas y
halló resabios de viejas doctrinas represoras.

La
Comisión de Derechos Humanos y Garantías de la Cámara de Diputados de la Nación presentó su informe
anual para que sea aprobado por el Congreso. La conclusión principal sostiene
que la situación legislativa de los derechos humanos mejoró en los últimos años
a nivel nacional, pero estos avances no fueron acompañados de la misma forma
por las legislaciones de las provincias.

El informe sobre la situación legislativa de los derechos
humanos en el país fue elaborado en el marco de la Ley 25.391, que ordena la
realización de este tipo de trabajo. Está centrado exclusivamente en las normas
sancionadas por órganos legislativos y en informes de distintos ministerios, y
otros presentados ante órganos internacionales de derechos humanos.

La evaluación fue en el ámbito de la Nación y de las provincias. (La imagen corresponde a Córdoba).

El relevamiento muestra, entre otras cosas, normas
contradictorias o yuxtapuestas, lagunas legales y resabios de la Doctrina de Seguridad
Nacional implementada por las últimas dos dictaduras, según explicó el
presidente de la comisión, Remo Carlotto. “Esto es el resultado de un trabajo
que hicimos desde la comisión para tomar contacto y relacionarnos con las
legislaturas provinciales, en principio por crímenes de lesa humanidad, pero
también por temas más acuciantes como la violencia institucional”, puntualizó
el diputado.

Entre marzo y agosto de 2013, Carlotto y su equipo
trabajaron en la realización de este anteproyecto, para lo que se solicitó
informes a los poderes Ejecutivo y Legislativo de las provincias. La mayoría de
las jurisdicciones no respondió al pedido, aunque de todas formas la ley las
invita pero no las obliga a colaborar.

El documento también se realizó con la intención de tener un
primer relevamiento a nivel nacional en materia de derechos humanos para
“producir estándares federales” a través de la sanción, derogación o
modificación de algunas leyes. Un ejemplo son las leyes orgánicas de las
fuerzas de seguridad. “Estamos con legislaciones de dictaduras donde se ve
plasmada la idea de la
Doctrina de Seguridad Nacional. Allí vemos con preocupación
la figura del subversivo, por ejemplo. Esa situación debe ser modificada”,
enfatizó el diputado.

El informe consta de cinco capítulos: releva la situación en
materia de políticas de seguridad y Justicia, del sistema penitenciario, la
vigencia de los derechos políticos, la libertad de expresión, de sectores como
mujer, niñez y adolescencia, pueblos originarios, adultos mayores y personas
con discapacidades, además de un capítulo dedicado a memoria, verdad y
justicia, sobre desaparecidos, sustracción de menores y reparación a las
víctimas de la dictadura militar.

Mendoza envió los datos de acuerdo a los temas mencionados
en la norma, mientras que Chaco, Corrientes, Santa Fe y Misiones remitieron la
información sobre gestión de gobierno en materia de derechos humanos y textos
de leyes relacionadas con la temática. La información de Neuquén, que llegó
tras el cierre del relevamiento, se insertará en el próximo informe.

Para el diputado Carlotto, la primera evaluación es que “a
nivel de legislación nacional, Argentina ha tenido un enorme avance en materia
de derechos humanos, pero ese cumplimiento no se da de la misma manera en cada
una de las provincias”.

El informe advierte sobre los Códigos Contravencionales como
“verdaderos nichos de prácticas y conceptos de contenido discriminatorio
relativos al género, la infancia, la salud mental, la pobreza, la libertad y la
seguridad”. También pone en cuestión conceptos “de una extraordinaria opacidad”
como “alteración al orden público”, la “moral pública” o “las buenas
costumbres” que dan lugar a una “amplia discrecionalidad policial”.
“Encontramos legislaciones contradictorias entre sí o yuxtaposición de normas.
Es un tema a trabajar, sin querer intervenir sobre las legislaturas
provinciales, pero creemos que hay un punto central para la construcción de las
políticas públicas”, relató Carlotto sobre el trabajo realizado.

Publicadas en Pausa #132, miércoles 23 de abril de 2014