Una Constitución modelo 2018

Las reelecciones serán el gran tema de discusión. El proyecto oficial avanza en buena parte del articulado del texto de 1962.

Decidido a lograr la reforma constitucional durante 2018, el gobernador Miguel Lifschitz se reunió este martes en Rosario con los presidentes de los partidos con representación parlamentaria para presentarles el borrador del proyecto que enviará a la Legislatura el lunes 16.

Los partidos aliados y los opositores, que reúnen los votos necesarios para aprobar la necesidad de la reforma de la Constitución, venían pidiendo precisiones al gobernador sobre el alcance y los contenidos. El gobernador finalmente les entregó el proyecto y al finalizar la reunión opinó que “hay consenso unánime” para avanzar con el tema.

El proyecto elaborado por el Ejecutivo plantea cambios parciales en todas las secciones de la Carta Magna, vigente desde 1962.

En primer lugar, propone la incorporación con rango constitucional de las convenciones internacionales ratificadas por la Argentina en la reforma de 1994. También apunta al artículo 3 para establecer la neutralidad religiosa del Estado provincial. El gobierno quiere incorporar en la nueva Constitución el juicio por jurados para el fuero penal. En otro punto, se establece que las jubilaciones y pensiones de los trabajadores del sector público seguirán bajo la órbita de la Caja de Jubilaciones de la provincia con “carácter intransferible”.

Reforma política

Uno de los temas centrales de la reforma es la actualización del sistema político provincial. Por un lado, se buscan incorporar “principios democráticos tales como la intransferibilidad del voto, el derecho al sufragio activo de los extranjeros con residencia, la eliminación del requisito de tener 18 años para ser elector, el establecimiento de un tribunal electoral independiente, permanente y con fuero propio y el requisito de contar con mayorías legislativas especiales para la aprobación de normas en materia de partidos políticos y sistema electoral”.

Otro de los cambios que propone el gobierno de Lifschitz refiere a la composición de la Cámara de Diputados. La Constitución de 1962 le otorga una mayoría de 28 bancas al partido que gana esa elección, aunque haya sido por un voto, y reparte las 22 bancas restantes entre el resto de las fuerzas políticas según el sistema D’Hondt (proporcional a la cantidad de votos). De esa manera, la Carta Magna le aseguraba –en tiempos de boleta sábana– la mayoría de los diputados al partido de gobierno. Con las últimas reformas electorales y el sistema de boleta única, eso ya no ocurre en forma lineal. La idea es dejar de lado la mayoría automática de 28 diputados y repartir las 50 bancas a través del sistema D’Hondt.

El proyecto del gobierno ratifica la intención de limitar a un solo período la reelección de los cargos de diputado, senador, intendente, concejales y autoridades comunales (hoy todos esos cargos tienen reelección indefinida) y agregar la reelección del gobernador por un solo período. Ese será uno de los puntos que generarán mayor discusión política, ya que el propio gobernador admitió a principios de año su voluntad de competir por un nuevo mandato.

Otra idea del Ejecutivo es incorporar dentro de la reforma la paridad de género. También darle participación a la Asamblea Legislativa en la designación del jefe de la Policía provincial y establecer el balotaje en la elección de gobernador y vice.

El proyecto oficial también apunta a posibilitar la iniciativa popular de leyes y amplía el período de sesiones ordinarias de la Legislatura (actualmente del 1º de mayo al 30 de noviembre).

Reforma judicial

El proyecto también pretende “adecuar los institutos del indulto y la conmutación de penas conforme a la Constitución Nacional” de 1994, deroga la inamovilidad de los jueces, del procurador general de la Corte, fiscales y defensores “estableciéndose el cese automático” una vez alcanzada la edad que se determine en el debate. Además, se buscará establecer en la nueva Constitución el número impar para la composición de la Corte Suprema de Justicia de la provincia (hoy son seis jueces).